答:(1）经济监管的含义经济监管是经济监督管理的简称，具有广义和狭义的区别。①广义的经济监督管理是国家宏观调控的一项重要内容,是指对宏观经济调控过程以及宏观经济决策和有关政策法规的实施具有重要意义的经济管理活动,其基本内容是检查和考核经济活动是否符合国家经济发展的目标和有关政策法规规定，查明偏差的程度和原因，并采取措施纠正偏差，引导经济活动按正常秩序进行。②狭义的经济监督管理仅指对市场活动的监督管理，是指在市场经济条件下，政府依法对各种市场行为进行的监督管理，其主要目的是通过对各类市场行为实施主体的资格认证、交易行为和秩序的规范约束、权益的保护等管理活动，来规范市场主体的交易行为，以维护公平竞争的市场秩序提高市场竞争的效率。(2)经济监管法律制度的含义经济监管法律制度是指为了解决市场失灵问题，依据市场经济规律而制定的有关政府介入市场行为的各种法律规范的总称。经济监管法律制度具有如下特征:①微观性经济监管法的直接指向是微观经济层面的诸多市场要素，如市场主体的资格、行为与状态，市场结构以及价格、财务。为达到在特定的微观市场环境中贯彻某种特定的经济政策、规范市场主体行为的目的，监管机构就必须对原有各种交易关系和竞争关系进行特殊的安排，对传统法律调整的“平等关系或建立这种关系的条件进行修改甚至破坏”。②强制性作为一种直接干预法律机制，经济监管法并不像宏观调控法一样，以利益杠杆为中介，通过调整和改变利益参数间接影响市场主体的行为选择，而是在实现自身调整功能时，表现出较强的刚性色彩。例如，从具体的法律规范上看，经济监管法的各个部门法大都规定有大量的禁止性规范，即规定不作为义务。这些不作为义务，通常以“禁止……”、“不得……”为标志。正是通过这些禁止性规范，经济监管法才能发挥维护竞争机制，保障消费者利益，确保市场秩序的独有功能。③基础性与前提性经济监管法与宏观调控法都是国家干预经济生活的法律机制，两者相互配合，各有自己的指向与侧重。相比较而言，经济监管法的功能在于建立和维护市场机制所必需的基本和前提条件，而宏观调控法却是要在此基础上贯彻国家的宏观经济政策。如果没有经济监管法的基础性作用，宏观调控法的一些安排便可能成为空中楼阁，因缺乏微观基础而无从实现。即使在实践中已建立的宏观调控机制，也会因此而被扭曲，导致与初衷大相背离，难以取得实效。(3)建立经济监管法律制度的必要性①经济监管法律制度可以保障政府经济监管职能的有效运行,通过法定方式赋予经济监管主体对市场交易行为制定政策规范、开展监督检查、纠正违法违规行为、维护市场主体合法权益等权力。②经济监管法律制度可以为经济监管主体厘定权力行使的边界,使监管权力与监管行为以不破坏市场机制的正常运行、不侵害市场主体的合法权益为限度。其重点是市场交易活动中的市场准入、公平竞争和维权保护三方面:a．严格市场准入监管，确保市场主体的合法性。[br][/br]b.  维护公平竞争秩序，提高市场竞争效率。c.  监督市场交易行为，维护弱势群体权益。③经济监管法律制度的建立能够保证政府能够依法对各类市场主体的各种市场交易行为的合法性进行审查与监督控制，以保护合法的市场交易行为、纠正和处罚各种违法的市场交易行为，为经济与社会发展创造一个公平竞争的良好市场秩序环境;④经济监管法律制度的建立要为政府的监管行为确定明确的界限与程序，赋予市场主体以相应的申诉、控告等行政救济与提起诉讼等司法救济的权利，以防止经济监管主体滥用权力，破坏市场竞争秩序。