答:(1）政府干预失灵的含义政府干预失灵又叫“政府失败”:在现实的市场经济中，人们期望政府能够办好市场办不好的事，结果却发现政府不仅不能补救市场失灵，反而降低了社会效益。这种现象被西方经济学家称为“政府失败”。(2）政府干预失灵的原因①政府的政策偏差政府政策之所以会发生偏差，以至出现坏政策，原因主要有两个:一是由于改变某种体制或政策的代价与人们预计从这种改变中得到的好处相比太高了，因而人们不愿或实际上不可能改变这一体制或政策。二是由于某个地方出了毛病，体制或政策的运转没有起到应有的作用，而是变得只有利于某些特殊利益集团。②政府政策的低效率政府政策的低效率是指所执行的政策不是最好的政策，即这种政策不能确保资源的最优配置。政府政策的选择之所以难以达到最优状态，是由民主决策程序本身固有的弱点决定的:a.选民和政治家都是经济人。政治家们会尽可能地提出一些能够体现他们自身利益的提案，然后对选民进行劝说，使提案得以通过;选民却无途径、也无经济实力去获取有关提案的详细内情，因而他们很难有效地运用其选举权来制约政府。b.简单多数规则。即使政府提供的政策、方案确实是最好的，但由于选举中较多使用的是简单多数规则，而这种规则最终所体现的也只是中间选民的意愿，所以最终的决策结果也难以达到最优。c.利益集团的影响。部分利益集团拥有不正当的政治权势，它们利用这种权势影响政府的议案与选民的投票选择行为,从而使政府做出不利于公众的决策。d.主管部门领导人自身利益的驱动。领导人的行为具有相当大的自由度和灵活性，有意或无意地为自身的经济动机所左右和驱动，因而他们对公共利益的理解常常难以真正符合公共利益的要求，也难以为最大限度地增进共同利益而服务。③政府机构工作的低效率政府机构的官僚作风严重，时间观念淡薄，工作拖拖拉拉，办事效率极低。造成低效率的原因有三个:一是政府工作缺乏竞争。政府官员没有解雇威胁，拥有过多的自由，使他们缺乏提高效率的动力。二是缺乏降低成本的内激励。政府部门的活动大多不计成本，加之政府机构的工作大多具有一定的垄断性，预算职能部门无法了解其真正的成本,不能准确评价其运行效率。三是监督信息不完备。④政府部门的自我扩张政府部门的自我扩张包括两个方面:即政府部门组成人员的增加和政府部门支出水平的增长。政府部门自我扩张的情形包括:一是政府以供给公共物品和消除外在效应为惟一职能时的扩张;二是政府作为收入与财富的再分配者时的扩张:三是利益集团存在时的政府扩张;四是官僚机构与政府扩张;五是财政幻觉与政府扩张。⑤政府的寻租活动寻租活动是指人类社会中非生产性的追求经济利益的活动,或者说是指那种维护既得的经济利益或是对既得利益进行再分配的非生产性活动。最常见的政府寻租活动有:一是政府的特许权。指政府对某类商品发放的特别生产许可权或特别销售许可权，获得许可的单位或个人能够凭借其垄断地位寻到租金。二是政府的关税与进出口配额。政府的关税政策主要是为了保护民族工业的发展，当国内市场被少数几家企业垄断时，这些企业可能就没有很强的动力去改进技术，提高产品质量，这时关税政策就成为寻租活动的保护伞。三是政府定货。政府定货并不是每个厂商都能得到的，而且，所承包的工程和生产的产品的质量同时又是由政府工作人员负责验收的，当双方形成某种默契时，厂商就有机会通过虚报成本或降低工程与产品质量等来寻求租金。