联系实际阐述户籍制度对中国城市化进程的影响。并以城市化为前提,说明中国户籍改范制度的基本愿则及可能的改革趋势。
(1)户籍制度对中国城市化进程的影响
城市化。又称都市化。通带是指伴随人口集中,农村地区不断转化为域市地区的过程。这过程,促使感市数目增多,城市人口和用地规模扩大,城市人口在总人口中的比重上升。城市化亦包含着城市文明不断向农村传播的过程,其实质是消灭城乡差别,实现社会转型。
户籍制度一方面体现了我国地缘关系的相对稳定性,但另一方而,也在不同程度上制约了人口的社会流动、约束了机会的均等。户籍制度标志着城乡二元身份体制的定型,从而构建了中国城乡阶层分割的基本框架,而城乡分割制强化并突出了地域和空间的分层,不利于我国社会转型的实现。例如,相对于城市人口,农村人口无论是在入学、就医、就业还是社会资源获取方而都处干明显的劣势,他们要打破农民身份的限制,实现向上的社会
流动,所化费的繁力远远大十城市人 口,面城市人 口往往住借其户口优势,很容易在社会上获得成功力。为了实现
现代化、城包化,我们也要根据社会发楼的要求,逐步改革我国的户器制月,最终s理中国公民在地域关系 上的机会均等。
(2)中国户籍改革制度的基本原则和可能的改革趋势①户籍改革制度的基本原则
户籍改革制度的原则,应当与我国宪法确立的指导思想、基本路线相一致,应当能够假决现行户籍制度产生的矛盾,具备可执行、可操作性。其坚持的基本原则如下.
a.坚持中国特色社会主义的独创性原则。中国处于并将长期处于社会主义初级阶段,解决中国的问题需从中国的国情实际出发,作为世界第一人口大国,在人口管理这个问题上,中因应该独立自主,探讨出适合国情的户籍管理制度;
b.消灭城乡户籍二元化,实行统一的户籍。现行的户籍制度导致农村孩子一出生就遭受到不公平待遇,违反了基本人权理念。实行统一的户籍制度不仅鼓励民众及时进行户籍登记确认,方便户籍管理,同时也剥去了因为父辈户籍身份造成的出生地位差异问题;
c.以实现农村土地国有化为基础,取消二元户籍制度。户籍二元化的基础就是主地制度的二元化,农民都享有集体所有制土地,城镇实行土地国有制,不改变这两种土地制度现状,取消户籍二元化将会在很多方面产生问题和矛盾,导致户籍制度改革搁浅;
d.逐步取消户籍附加值差别待遇,中国的农业户籍与城镇非农业户籍在许多方面存在不公平现象,这种不公平在社会快速发展时加以扩大,将附加在户籍上的这些差别待遇取消,让户籍回归到户籍管理本身,户籍信息可以为其他社会管理提供方面,但不能成为障碍;
e.实行户籍分别登记制。根据现代社会人们流动性大的特点,可以根据流动进行出行、暂住、居住的户籍分别登记。目前的二元户籍制度上,对于进城务工人员只办理暂住证,不享有所在城市的各种待遇,造成农民工客居他乡的感觉;
f.必须实行全国户籍登记信息全国联网共享。对于一个人的出生户籍到流动信息,可以在全国范围内实现根据居民身份证号码自动归集整合收集,通过科技手段减少管理的成本,发挥户籍管理的应有作用。
②户籍改革制度可能的改革趋势
a.完善与现行户籍制度相关联的配套制度。首先是劳动就业制度的改革和完善,逐步实行弹性的适度就业政策;其次是城市住宅分配制度的改革和完善,实现住宅的完全商品化;第三是社会福利制度的改菜和完善,建立惠及城乡的社会保险和社会保障体系等;
b.采用三元户籍制度的过渡性模式。在过渡期内,可以用农业人口、城市常住人口和非农业人口的三元户籍制度的过渡模式代替现行的二元户籍制度,允许农民进城打工经商,如果在城市有合法固定的住所和合法稳定的收入来源后,农业人口可以转化为城市常住人口,并纳入城市的管理系列,但不享有非农业人口在城市享有的待遇,在经过一定的时间、具备一定的条件之后,城市常住人口可以转化为非农业人口,享有同等的待遇;
c.采用点、线、面逐步推进的改革方案。在有条件的同农村有着天然联系的小城镇中首先试行取消现行的户籍制度改革,取得经验后再在市场经济发达的大中城市进行推广,然后在全国全面实行城乡一体化的新型户籍制度,采用积极推进、分步到位的办法,逐步实现我国户籍制度改革的长期目标,最终建立适应社会主义市场经济体制要求的新型户籍制度。
举一反三
- 中国城市化的主要特征包括: A: 政府主导城市化发展进程 B: 城市化发展滞后于工业化进程 C: 实行城乡二元户籍壁垒制度 D: 大量农村人口就近城镇化
- 中国城市化的主要特征包括() A: 政府主导的城市化 B: 城乡二元户籍壁垒制度 C: 工业化滞后于城市化 D: 农村人口就近城市化
- 以下特征中,()不属于我国城市化的主要特征。 A: 政府主导的城市化 B: 工业化滞后于城市化 C: 城乡二元户籍壁垒制度 D: 农村人口就近城市化
- 一下特征中,()不属于我国城市化的主要特征 A: 政府主导的城市化 B: 城乡二元户籍壁垒制度 C: 工业化滞后于城市化 D: 农村人口就近城市化
- 我国的户籍制度从1958年开始实行后就形成乡镇户籍和城市户籍。()
内容
- 0
人口城市化的途径有城市人口再繁殖和()。 A: 农村人口涌入到城市 B: 城市化范围扩大 C: 户籍制度改革 D: 城乡差异缩小
- 1
中国的城乡二元户籍制度有可能导致的是 A: 工业化、城市化同步 B: 过度城市化 C: 滞后城市化 D: 中性城市化
- 2
人口城市化的途径有城市人口再繁殖和()。 A: A农村人口涌入到城市 B: B城市化范围扩大 C: C户籍制度改革 D: D城乡差异缩小
- 3
中国城市化现状:城市化水平和程度较低,农民工市民化进程滞后;城市发展方式粗放扩张;城市空间分布和规模结构不合理;“城市病”问题突出;自然历史文化遗产保护不力等。
- 4
影响城市人口机械增长的因素一般有( )。 A: 经济增长速度 B: 计划生育政策 C: 城市生态环境容量 D: 城市化的速度 E: 户籍政策